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明知租賃的土地已被征用仍大量種植苗木,當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)制止、警告無(wú)效后,組織人員予以強(qiáng)制拔除。事后,租賃方向村委會(huì)索要苗木被毀損失費(fèi)。這樣的訴求合理合法嗎?

法院審理后給出的答案是:索賠訴求不合法。

2015年8月,鄭某二人與毛某等四農(nóng)戶分別簽訂了農(nóng)田租賃合同,向農(nóng)戶租用土地并按合同約定支付了租金。合同簽訂后,鄭某二人對(duì)租用的共計(jì)6.15畝土地進(jìn)行平整,并購(gòu)置了價(jià)值41萬(wàn)元的苗木。同年9月初,兩原告開(kāi)始在平整后的土地上種植苗木。9月,該村村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社以鄭某二人租種的地塊被征用為由,派人阻止其繼續(xù)種植苗木,并帶領(lǐng)該村村民強(qiáng)行拔掉種植在租賃土地上的所有苗木。

對(duì)此,鄭某二人認(rèn)為,通過(guò)簽訂合同和支付對(duì)價(jià)取得的土地使用權(quán)合法有效。在簽訂租賃合同時(shí),鄭某二人并未被告知土地已被征用的事實(shí),對(duì)土地情況不知情,因此主張?jiān)摯宕逦瘯?huì)、經(jīng)濟(jì)合作社及部分村民強(qiáng)行清除種植苗木的行為,共同侵犯了鄭某二人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。鄭某二人來(lái)到浙江省衢州江山市人民法院賀村法庭提交了民事起訴狀,起訴村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社以及部分村民,索賠苗木毀損損失39萬(wàn)余元。

對(duì)此,被告方辯稱,涉案農(nóng)田已被征收,轉(zhuǎn)為公路工程建設(shè)用地,原告是在征收范圍內(nèi)的土地上種植苗木。從原告的行為上看,原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道涉案土地在被征收范圍之內(nèi),原告的行為屬于搶栽搶種行為,該行為損害國(guó)家集體利益。此外,村委會(huì)于法于理有權(quán)制止原告的不當(dāng)行為,作為基層自治組織有義務(wù)保障國(guó)家政策的順利實(shí)施。原告因自己不正當(dāng)?shù)男袨閷?dǎo)致苗木被強(qiáng)制拔除,即使發(fā)生損失也應(yīng)當(dāng)由原告自行承擔(dān)。

法院審理后查明,2014年5月,浙江省人民政府作出建設(shè)用地審批,同年6月,政府有關(guān)部門(mén)在網(wǎng)上發(fā)布征收土地方案公告,公告涉案村被征土地的事實(shí),同時(shí)告知限期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?并特別注明:“搶建,搶種地上附著物等不予辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?。在這之前,村委會(huì)于2014年3月組織了村民代表、被征地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶代表召開(kāi)會(huì)議,告知并討論征收本村集體土地的有關(guān)事項(xiàng)。2015年9月13日,村委會(huì)以原告種植苗木的土地被征用為由,通知原告停止種植并于9月15日前自行拔除,兩原告當(dāng)場(chǎng)表態(tài)同意拔除。后因兩原告逾期沒(méi)有拔除苗木,村委會(huì)組織部分村民對(duì)兩原告種植的苗木采取了強(qiáng)制拔除措施。據(jù)此,衢州江山法院認(rèn)為村委會(huì)及參與拔除的人員相關(guān)行為并無(wú)過(guò)錯(cuò),判決駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。

■以案釋法

明知征用仍種植苗木屬搶種法院在判決書(shū)中指出,兩原告明知其種植苗木的集體土地被征收,不顧國(guó)家法律、政策的規(guī)定,在被征收土地上搶種苗木,目的是為了套取國(guó)家征用補(bǔ)償款,損害國(guó)家和集體利益。兩原告請(qǐng)求損害賠償,依據(jù)的法律為侵權(quán)責(zé)任法。該法第六條規(guī)定:“行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。但本案中,村委會(huì)等被告制止的是原告的不合法行為,是為了促進(jìn)項(xiàng)目征收工作的順利推進(jìn),避免國(guó)家和集體利益受到損害。村委會(huì)在通知兩原告自行拔除不能的情況下,采取必要的措施,組織人員拔掉兩原告種植的苗木,并無(wú)過(guò)錯(cuò),不構(gòu)成侵權(quán)行為,故一審判決駁回了兩原告的訴訟請(qǐng)求。“在征用土地上搶建搶種,意圖騙取征地補(bǔ)償資金,侵害國(guó)家和社會(huì)公眾利益,國(guó)家相關(guān)法律明確規(guī)定一律不予補(bǔ)償和安置。這種行為影響惡劣,嚴(yán)重的還可能構(gòu)成詐騙等刑事犯罪。”本案主審法官、賀村法庭庭長(zhǎng)戴劍平說(shuō)。（源于中國(guó)普法網(wǎng)）